Carteras de la Comisión Europea

Se denominan carteras de comisario o carteras de la Comisión Europea a las áreas de responsabilidad política que el presidente de dicha institución de la Unión Europea (UE) asigna a cada uno de los comisarios durante la formación del Colegio o a lo largo de su mandato por medio de remodelaciones.

Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que les asigne el presidente en su carta de nombramiento. En ocasiones un mismo departamento servicio puede estar sujeto a dos o más comisarios. Estos ámbitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de "carteras", y dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio comisario y, en su nombre, por su gabinete. Se considera convencionalmente que un comisario tiene encomendada la gestión o llevanza de una cartera propia, por tanto, cuando el presidente adscribe o vincula al mandato político de aquel la dependencia de una o varias direcciones generales o servicios, como se conoce a los departamentos de la Comisión Europea.

En caso contrario se trataría de un comisario sin cartera, previsiblemente sujeto o asociado a un comisario con cartera. Esta situación no se ha dado desde que concluyera el mandato de la Comisión Prodi en 2004. En la actual Comisión von der Leyen, cada uno de los 27 comisarios tiene encomendada una cartera; siete de ellos ostentan además el rango de vicepresidentes.

Hay que tener en cuenta que las carteras han ido cambiando desde la primera Comisión Europea (1958-1962). Cada presidente elige las responsabilidades que asigna a cada comisario por lo que cada nueva comisión es susceptible de tener carteras distintas. Además, conforme se han ido adhiriendo Estados miembros a la Unión, han ido aumentado el número de comisarios, o han ido surgiendo nuevas competencias como Mercado Único Digital o Sociedades Digitales, etc.

Ursula von der Leyen
El 2 de julio de 2019, von der Leyen fue propuesta por el Consejo Europeo como candidata para el cargo de presidenta de la Comisión Europea.[1]​ El 16 de julio fue elegida por el Parlamento Europeo para ocupar ese cargo e inició su mandato el 1 de diciembre de 2019.[2]
Frans Timmermans
En la Comisión Juncker (2014-2019) fue comisario europeo de la Mejora de la Legislación, Relaciones Interinstitucionales, Estado de Derecho y Carta de los Derechos Fundamentales.[3]​ Desde diciembre de 2019, ha liderando el trabajo sobre el Pacto Verde Europeo en la Comisión Von der Leyen (2019-2024).[4]

Presidente de la Comisión Europea

Estos párrafos son un extracto de Presidente de la Comisión Europea.[editar]
El presidente de la Comisión Europea (también conocido informalmente como presidente del Colegio de Comisarios o primer comisario) es el más alto funcionario ejecutivo de la Unión. Encabeza la institución que ostenta el brazo ejecutivo del poder comunitario. El presidente dirige y coordina la acción política y la administración de la Comisión Europea y supervisa sus trabajos. Imparte instrucciones a los demás comisarios e impulsa la actividad del colegio. La institución que preside, la Comisión, es la encargada de la ejecución del presupuesto y las políticas, de elaborar en exclusiva los proyectos legislativos y de velar por el cumplimiento efectivo del Derecho en las condiciones establecidas por los Tratados. El presidente de la Comisión representa a la Unión al más alto nivel exterior en las materias ajenas a la PESC.[5][6]​ Es designado por el Parlamento Europeo, por mayoría absoluta, para un mandato de cinco años a propuesta del Consejo Europeo en función de los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo.

Vicepresidentes

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Los vicepresidentes de la Comisión Europea son aquellos de entre sus miembros a los que el presidente confiere dicho rango. Suelen ser además responsables de alguna de las carteras de comisario o departamentos que establece y reparte el presidente de la Comisión. Sus funciones específicas como vicepresidentes son aquellas que les delegue como tal el presidente, a excepción de las responsabilidades especiales que los tratados atribuyen al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en su calidad de vicepresidente de la Comisión.

En la actualidad existen ocho vicepresidentes de la Comisión Europea, uno de los cuales es además el alto representante de la Unión.[7]

Carteras actuales (Comisión Von der Leyen)

Comisión Europea (2019-2024)
[     ] (PPE) - [     ] (PSE) - [     ] (ELDR)
Presidencia: Ursula von der Leyen (Alemania)
Comisarios vicepresidentes - Cartera
Frans Timmermans
(Países Bajos)
Pacto Verde Europeo
Margrethe Vestager
(Dinamarca)
Una Europa adaptada a la era digital
Valdis Dombrovskis
(Letonia)
Una Economía al Servicio de las Personas
Maroš Šefčovič
(Eslovaquia)
Relaciones Interinstitucionales y Previsión
Věra Jourová
(República Checa)
Valores y Transparencia
Dubravka Šuica
(Croacia)
Democracia y Demografía
Margaritis Schinas
(Grecia)
Protección del estilo de vida europeo
Josep Borrell
(España)
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad












  • Nicholas Schmit (Luxemburgo): Empleo y Derechos Sociales





Estos párrafos son un extracto de Comisión Von der Leyen.[editar]

La Comisión Von der Leyen es el actual Colegio de Comisarios de la Unión Europea que asumió funciones el 1 de diciembre de 2019.[8]​ Su presidenta es Ursula von der Leyen, quien preside un colegio con otros 26 comisarios, uno por cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea, excepto Alemania, país de origen de Von der Leyen, y el Reino Unido, que se negó a designar comisario por su entonces previsible salida de la Unión (Brexit) que finalmente se hizo efectiva en enero de 2020.[9]

La denominada Comisión geoestratégica nació con la voluntad de presentar el Pacto Verde Europeo y una aproximación a la inteligencia artificial. Aparte de estas prioridades, la migración, la potenciación del papel de Europa al mundo, y el desarrollo de la industria. Además de garantizar un Brexit ordenado.[10]

Asuntos Exteriores

El alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR), también conocido informalmente por los medios como alto representante, jefe de la diplomacia europea, ministro de Asuntos Exteriores de la Unión (según la terminología de la frustrada Constitución Europea) y Mr. PESC[11]​ o lady PESC[12]​ (si el titular es hombre o mujer, respectivamente), es el alto funcionario europeo encargado de dirigir y ejecutar toda la política exterior de la Unión Europea. La creación de este cargo constituye una de las principales innovaciones institucionales del Tratado de Lisboa, que busca dar lugar a una mayor coherencia, influencia y visibilidad a la UE en la escena internacional y en más peso en sus relaciones con otros países y organismos institucionales.

El alto representante es el jefe de la diplomacia comunitaria, coordina la acción exterior de la Unión en el seno de la Comisión Europea como uno de sus vicepresidentes y es el encargado de las relaciones internacionales y, como mandatario del Consejo, dirige y ejecuta la política exterior y de seguridad común (PESC) de la Unión Europea, incluyendo la política común de seguridad y defensa, y dirige el Servicio Europeo de Acción Exterior.

En la actualidad este cargo está ocupado por el socialista Josep Borrell, que junto con el Consejo velará por la unidad, coherencia y eficacia de la acción de la Unión Europea. Es asistido por los servicios de la Comisión y del Consejo, cuya formación de asuntos exteriores le corresponde presidir.

Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía

El Comisario de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía[13]​ es el miembro que en la Comisión Europea ejerce la responsabilidad sobre la cartera homónima, que engloba responsabilidades en materia de justicia, participación, derechos de los ciudadanos y política de comunicación. La actual Comisaria es la socialcristiana luxemburguesa Viviane Reding, que tiene además rango de Primera Vicepresidenta, lo que realza el peso político de este importante departamento.

Toma el relevo desde 2010 del Comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad, quien estaba a cargo también de Justicia y Asuntos Interiores (JAI), es decir, la cooperación policial y judicial en materia penal, el tercero pilar de la UE de Tratado de Lisboa, de la Inmigración en la Unión Europea, Derechos Humanos y Ciudadanía europea. Las funciones asignadas a la política de seguridad se han incorporado al cargo de Comisario europeo de Asuntos de Interior

La cartera de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía fue creada por el Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, al dar comienzo su segundo mandato al frente del Colegio. Fue resultado de las numerosas demandas de eurodiputados, ONG, grupos de defensa de los derechos civiles, etc... que pedían la separación en dos carteras del hasta entonces unificado departamento de Justicia, Libertad y Seguridad, que antes lo fue de Asuntos de Justicia e Interior. Como resultado de la nueva estructura, resultaron de aquel dos nuevos departamentos o carteras: la de la Comisaria europea de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía (V. Reding) y la de la Comisaria europea de Asuntos de Interior (Cecilia Malmström).

Entre 2010 2014 toma el relevo del Comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad, quien estaba a cargo también de Justicia y Asuntos Interiores (JAI), es decir, la cooperación policial y judicial en materia penal, el tercero pilar de la UE de Tratado de Lisboa, de la Inmigración en la Unión Europea, Derechos Humanos y Ciudadanía europea. Las funciones asignadas a la política de seguridad se han incorporado al cargo de comisario europeo de Asuntos Internos.

En la actual Comisión Juncker, las competencias de esta cartera se reparten entre tres comisarios: Frans Timmermans (Mejora de la Legislación, Relaciones Interinstucionales, Estado de Derecho y Carta de los Derechos Fundamentales); Dimitris Avramópulos (Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía) y Věra Jourová (Justicia, Consumidores e Igualdad de Género).

Asuntos de Interior

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Asuntos de Interior.[editar]

El Comisario de Asuntos de Interior es el miembro de la Comisión Europea competente para el despacho de los asuntos referentes a la seguridad interior y a los movimientos migratorios que afectan a la Unión Europea.

La cartera de Interior fue creada en 2010 por el presidente Barroso cuando formó su segundo Colegio de Comisarios, y resulta de la separación en dos de la antigua cartera única de Interior y Justicia, desempeñada por un Comisario de Libertad, Seguridad y Justicia. Las competencias de esta cartera en la Comisión Von der Leyen actual las ostenta la sueca Ylva Johansson, comisaria de Asuntos de Interior y Migraciones.

Asuntos Económicos y Monetarios

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios.[editar]

El Comisario de Asuntos Económicos y Monetarios es el miembro de la Comisión Europea encargado de la cartera que coordina toda el área económica del Ejecutivo de la Unión, así como los aspectos de su política con incidencia sobre la moneda única, el euro.

La cartera de Asuntos Económicos y Monetarios es una de las más antiguas del Colegio. A pesar de ello, en la Comisión Juncker esta cartera se dividió en dos. Por un lado, Pierre Moscovici asumió la comisaría europea de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, mientras que Valdis Dombrovskis asumió la cartera de Euro y Diálogo Social. En 2019 el italiano Paolo Gentiloni fue nombrado Comisario europeo de Asuntos económicos y monetarios en la Comisión Von der Leyen.

Mercado Interior y Servicios

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Mercado Interior y Servicios.[editar]

El Comisario de Mercado Interior y Servicios es el miembro de la Comisión Europea encargado de la llevanza de los asuntos relativos a la armonización y el desarrollo del más alto potencial de un mercado de casi 500 millones de habitantes y veintisiete Estados. Para ello cuenta con los poderosos instrumentos que los Tratados conceden a la Unión en esta materia con el fin de garantizar la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales en el seno de la Unión Europea.

El Comisario de Mercado Interior cuenta para el buen desarrollo de sus funciones con la Dirección eneroal de Mercado Interior y Servicios, así como con la Oficina de Armonización del Mercado Interior, sita en Alicante (España).

En la segunda Comisión Barroso, el Comisario de Mercado Interior y Servicios es el político conservador francés Michel Barnier, que previamente había ocupado el puesto de Comisario de Desarrollo Regional en la Comisión Prodi. En la actual Comisión Juncker, esta cartera ha derivado en Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y PYMES, que la ostenta la polaca Elżbieta Bieńkowska.

Competencia

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Competencia.[editar]

El Comisario de Competencia es el miembro de la Comisión Europea que está encargado de velar por el adecuado desarrollo de una sana competencia económica y empresarial, a través de la vigilancia en el riguroso cumplimiento por los agentes económicos de las normas que la regulan, y también por medio de la función sancionadora, si es preciso. Para todo ello se sirve de los servicios de la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea.

La UE opera una política de competencia destinada a garantizar una sana competencia económica y empresarial en el mercado único. La Comisión como regulador de la competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalización económica y la prevención de las ayudas estatales.[14]

El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones más poderosas de la Comisión, que destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.[15]​ Por ejemplo, en 2001 la Comisión por primera vez impidió un fusión entre dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobado por la autoridad nacional.[16]​ Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de € 777 millones tras nueve años de acción legal.[17]

La actual Comisaria de Competencia en la Comisión Von der Leyen es la liberal danesa Margrethe Vestager, que sustituyó al español Joaquín Almunia en 2014.

Comercio

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Comercio.[editar]

El comisario de Comercio es el miembro de la Comisión Europea encargado de despachar los asuntos relacionados con las relaciones comerciales de la Unión Europea con el exterior, incluyendo la dirección de su política comercial y la negociación de los acuerdos con terceros países o multilaterales, estos últimos casi siempre en el seno de la Organización Mundial del Comercio. Se trata, debido al ingente volumen de tráfico comercial de la Unión —primera potencia comercial del mundo—, de una de las carteras más poderosas del Ejecutivo europeo.

Hasta el 26 de agosto de 2020, fecha de su dimisión,[18]​ el comisario europeo de Comercio era el irlandés Phil Hogan que había sustituido en 2019 a la política la sueca Cecilia Malmström. Valdis Dombrovskis asumió la cartera hasta el 12 de octubre de 2020, fecha en que fue nombrado de manera oficial.

Agricultura y Desarrollo Rural

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural.[editar]

El comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural es un miembro de la Comisión Europea encargado de la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea (UE), que representa el 44 % del presupuesto de la UE.

El actual comisario responsable de esta área es Janusz Wojciechowski.

Energía

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Energía.[editar]

El Comisario de Acción por el Clima y Energía es el miembro de la Comisión Europea a quien el presidente asigna la responsabilidad sobre los asuntos relativos al abastecimiento y fuentes de energía, a la seguridad energética y a la energía atómica -en este caso a través de los mecanismos de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Es, por lo tanto, el encargado de articular y promover una política energética común para la Unión Europea y sus Estados miembros, así como de impulsar la composición de un libre mercado europeo de la energía.

El Comisario de Energía dispone a su servicio de la Dirección General de Energía de la Comisión Europea.

Actualmente, en la Comisión Von der Leyen, ocupa la cartera Kadri Simson.[19]

Ampliación y Política Europea de Vecindad

Gestión de Crisis

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Cooperación Internacional y Desarrollo.[editar]
El Comisario de Cooperación Internacional y Desarrollo es el miembro de la Comisión Europea encargado de dirigir y coordinar las políticas comunitarias destinadas a promover el desarrollo sostenible de los países del mundo menos desarrollados y en vías de desarrollo. Dado que la Unión Europea es el mayor donante de ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo del mundo, el comisario al cargo gestiona un presupuesto de grandes proporciones. El Comisario de Cooperación Internaciona y Desarrollo es responsable directo de la Dirección General de Desarrollo.

Comisario europeo de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud

El comisario europeo de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud es miembro de la Comisión Europea. La cartera es el resultado de la fusión, en 2019, del cargo de Comisario europeo de Educación, Cultura, Juventud y Deporte con el de Comisario europeo de Investigación, Ciencia e Innovación.[20]

Los principales objetivos de las políticas de investigación e innovación de la UE son la innovación abierta, ciencia abierta y apertura al mundo.[21]​ Desde 2019, la Comisión von der Leyen busca que la investigación y la innovación impulsen la transición ecológica y digital de la UE.[22]

Salud y Seguridad Alimentaria

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Salud y Política de Consumidores.[editar]
El comisario europeo de Salud y Política de Consumidores es un miembro de la Comisión Europea responsable del área de salud pública, la seguridad alimentaria y la salud animal de la Unión Europea (UE). Actualmente, las competencias de Salud y Política de Consumidores están separas en dos Comisarios: Vytenis Andriukaitis (Salud y Seguridad Alimentaria) y Věra Jourová (Justicia, Consumidores e Igualdad de Género).

Programación Financiera y Presupuestos

Véase también

Referencias

  1. Barigazzi, Jacopo; Herszenhorn, David M.; Bayer, Lili; de La Baume, Maïa; Momtaz, Rym (3 de julio de 2019). «Von der Leyen tapped to run European Commission». Politico. Archivado desde el original el 3 de julio de 2019. Consultado el 3 de julio de 2019. 
  2. Petrikowski, Nicki Peter (3 de diciembre de 2019). «Ursula von der Leyen. German politician». En Encyclopaedia Britannica, Inc., ed. Enciclopedia Británica en línea (en inglés). Archivado desde el original el 21 de abril de 2020. Consultado el 21 de julio de 2020. 
  3. «Colegio de Comisarios (2014-2019)». Comisión europea. 
  4. «Frans Timmermans». Europa (en inglés). Consultado el 17 de abril de 2020. 
  5. «The European Commission». europa.eu. Archivado desde el original el 23 de junio de 2007. Consultado el 9 de mayo de 2008. 
  6. «Role and Powers». europa.eu. Consultado el 9 de mayo de 2008. 
  7. «Colegio (2019-2024). Los Comisarios». Comisión Europea. Consultado el 9 de noviembre de 2020. 
  8. «Quién es quién en la nueva Comisión de Ursula von der Leyen». Europapress. 1 de diciembre de 2019. Consultado el 18 de abril de 2020. 
  9. Oliveras, Eliseo (1 de febrero de 2020). «Una nueva UE por reinventar». El Periódico. Consultado el 26 de febrero de 2020. 
  10. «Todo listo para el 'brexit': Von der Leyen y Michel firman los papeles del divorcio». El Español. 24 de enero de 2020. Consultado el 18 de abril de 2020. 
  11. José Miguel, Larraya (4 de junio de 1999). «Los líderes europeos nombran a Solana 'mister PESC', el 'ministro' de Exteriores de la UE». El País (Colonia). Consultado el 20 de noviembre de 2017. 
  12. Quién es lady PESC, Federica Mogherini Cadena SER.
  13. (Coord.), Jorge Pérez Martínez; (Coord.), Zoraida Frías Barroso (1 de mayo de 2014). TELOS 97: Privacidad y seguridad en Internet. Fundación Telefónica. Consultado el 28 de octubre de 2015. 
  14. «Competition: making markets work better». Comisión Europea (en inglés). Archivado desde el original el 4 de diciembre de 2008. Consultado el 14 de febrero de 2015. 
  15. «Almunia insiste en la necesidad de luchar contra los cárteles». euractiv. 28 de octubre de 2010. Archivado desde el original el 14 de febrero de 2015. Consultado el 14 de febrero de 2015. 
  16. «The Commission prohibits GE's acquisition of Honeywell». Europa web portal. 3 de julio de 2001. Consultado el 14 de febrero de 2015. 
  17. Gow, David (22 de octubre de 2007). «Microsoft caves in to European Commission». The Guardian. Consultado el 14 de febrero de 2015. 
  18. Sánchez, Álvaro (26 de agosto de 2020). «Dimite el comisario europeo Phil Hogan tras incumplir las medidas contra la pandemia». EL PAÍS. Consultado el 27 de agosto de 2020. 
  19. «Whoiswho». Europa. 2019. Consultado el 17 de octubre de 2021. 
  20. «Innovación y Juventud en la nueva Comisión Europea». FI. 1 de octubre de 2019. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
  21. «Objetivos de la política de investigación e innovación». Europa. 2020. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
  22. Gabriel, Mariya (8 de octubre de 2020). «Investigación e innovación impulsarán la transición ecológica y digital de Europa». El Español. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 

Enlaces externos

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